إيران والصين.. شراكة عميقة لكن محدودة وقابلة للتغيير

في منتصف فبراير، زار الرئيس الإيراني “إبراهيم رئيسي” الصين بدعوة من الرئيس الصيني “شي جين بينغ”، تهدف الزيارة في المقام الأول إلى أن تكون ثقلاً موازنًا لزيارة رئيس الصين إلى المملكة العربية السعودية والاجتماع مع دول مجلس التعاون الخليجي، ورافق الرئيس الإيراني وفد كبير من الوزراء تم خلاله توقيع اتفاقيات تفاهم قصيرة وطويلة المدى في مجالات التجارة والزراعة والصناعة والبنية التحتية، بالإضافة إلى ذلك، استمر الطرفان في تعزيز تنفيذ الاتفاقية طويلة الأجل لمدة 25 عامًا، والتي وقعاها في مارس 2021، حيث تم توقيع ما يقرب من 20 مذكرة تفاهم بقيمة 10 مليارات دولار.

وذكر الرئيس “شي” خلال الزيارة أن بكين تعارض تدخل القوى الخارجية في الشؤون الداخلية لإيران وتقويض الأمن والاستقرار، ووعد بالتعاون مع إيران في القضايا التي تهم المصالح الحيوية للبلدين، وحول الملف النووي أعرب عن استعداده للمشاركة في محادثات تجديد الاتفاق، وانتقد انسحاب الولايات المتحدة منه ودعا إلى تنفيذه.

وبحسب معهد “أبحاث الأمن القومي”، فإن العلاقات بين الصين وإيران تستند إلى المصالح الأيديولوجية والاقتصادية والأمنية المشتركة.

فمن الناحية الأيديولوجية، الدولتان تعارضان بشكل مشترك الولايات المتحدة والنظام الأمريكي أحادي القطب، وترى الصين في إيران عاملًا يُبقي الولايات المتحدة مشغولة في الشرق الأوسط بدلًا من تحويل التركيز إلى آسيا وإلحاق الضرر بالصين مباشرة، بالإضافة إلى ذلك، تربط الحضارتين الفارسية والصينية بروابط تاريخية على مدى “حوالي ألفي عام”.

من الناحية الاقتصادية، تعتمد إيران بشكل كبير على الصادرات إلى الصين، وهي أكبر هدف تصدير لها (ما بين 21 في المائة من إجمالي الصادرات الإيرانية وفقًا للبيانات المعلن عنها، وما يقرب من 30 في المائة وفقًا للتقديرات التي تشمل أيضًا الصادرات التي تلتف على عقوبات الطاقة)، وتهتم إيران بشكل كبير بجذب الاستثمارات الصينية إلى اقتصادها.

في حين ترى الصين إيران كمصدر لواردات الطاقة الرخيصة والمورد الوحيد في منطقة الخليج الفارسي (منطقة طاقة حيوية)، والتي يمكن الوثوق بها من حيث عدم الخضوع بسهولة للضغوطات الأمريكية في حالة حدوث توتر بين الصين والولايات المتحدة، وسوق استهلاكي كبير لتصدير البضائع الصينية، ودولة تتحكم في طرق تجارية مهمة لمشروع الحزام والطريق، بالإضافة إلى ذلك، تعتقد الصين أن إيران لديها إمكانيات اقتصادية غير مستخدمة بعد انقطاع طويل عن الاقتصاد العالمي، وكذلك في ضوء عدد سكانها الكبير والشاب المتعلم نسبيًا.

من الناحية الأمنية، تهتم إيران بالمساعدة العسكرية الصينية (وقد أجرت عددًا من التدريبات المشتركة معها ومع روسيا في السنوات الأخيرة)، وبالدعم الدبلوماسي حول البرنامج النووي، في حين لا تشعر الصين بالتهديد من عتبة القدرة النووية الإيرانية، حتى إنها لا تهتم بانتهاك إيران لمعاهدة حظر الانتشار النووي واختراق الأسلحة النووية.

في السنوات الأخيرة، تطورت العلاقات الدبلوماسية بين البلدين بسلسلة من الأحداث، بما في ذلك اتفاقية شراكة استراتيجية شاملة (2016)، واتفاقية تعاون مدتها 25 عامًا (2021)، والاتفاقية التي تم التوصل إليها في سبتمبر الماضي بشأن انضمام إيران (التي يجب أن تتحقق قريبًا) إلى منظمة شنغهاي للتعاون (SCO) بقيادة الصين وروسيا بعد سنوات عديدة من الجهود الدبلوماسية الإيرانية.

عمليًا، لم ترتقِ العلاقات بين الدولتين إلى المستويات المتوقعة، لا سيما في ظل العائق الاقتصادي الذي تفرضه العقوبات الأمريكية على التجارة والاستثمار الصيني الحر في إيران.

في الأشهر الأخيرة، حدث عدد من التطورات السلبية الأخرى في العلاقات الصينية الإيرانية، أولاً، أوضح المأزق في مفاوضات تجديد الاتفاق النووي أنه لا يوجد احتمال لرفع وشيك للعقوبات المفروضة على إيران، بطريقة تسمح بتحقيق الإمكانات الاقتصادية، بينما يمكن للصين الاستفادة من اعتماد إيران المتزايد عليها دون خوف من البديل الغربي، ثانيًا، خلق التوتر بين المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة فرصة للصين لمحاولة زيادة نفوذها في المملكة العربية السعودية والاستفادة من التراجع في الولاء السعودي للولايات المتحدة.

في ديسمبر الماضي ولأول مرة منذ 2018، وصل رئيس الصين إلى منطقة الشرق الأوسط وعقد في الرياض ثلاثة اجتماعات قمة مع السعودية ودول مجلس التعاون الخليجي و 21 من الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية (كانت سوريا غائبة)، تمت الزيارات على خلفية التوترات المتزايدة بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية، وأزمة الطاقة العالمية التي نشأت بسبب الحرب في أوكرانيا ومساعدة إيران لروسيا في إمدادها بالطائرات بدون طيار في حربها في أوكرانيا.

وإلى جانب قائمة مذكرات التفاهم والاتفاقيات التي تم توقيعها خلال الزيارة والتي تبلغ قيمتها عشرات المليارات من الدولارات، صدر في ختام الاجتماع مع دول مجلس التعاون الخليجي بيان مشترك فُسرت أجزاء منه على أنها انتقاد مباشر لإيران، وكان أكثر ما أغضب طهران هو الدعوة إلى إجراء مفاوضات بين إيران والإمارات العربية المتحدة بشأن ثلاث جزر متنازع عليها في مضيق هرمز، حيث سيطرت إيران على هذه الجزر في عام 1971 ومنذ ذلك الحين تعتبرها جزءًا لا يتجزأ من أراضيها ولا تعترف بمطالبة الإمارات بالسيادة عليها.

كان الرد الإيراني على التصريحات قاسياً وتم التعبير عنه في  انتقادات الصحف وتصريحات كبار مسؤولي النظام الإيراني وفي استدعاء السفير الصيني للاستيضاح، وردًا على ذلك، صرح نائب رئيس الوزراء الصيني آنذاك “هو تشون هوا”، أن الصين تدعم سيادة إيران ووحدة أراضيها، ولا تزال مهتمة بتطوير علاقات استراتيجية شاملة معها، كما صوتت الصين ضد طرد إيران من لجنة المرأة التابعة للأمم المتحدة، وأشادت بجهود إيران في المحادثات النووية، وألقت مسؤولية فشلها على الولايات المتحدة، وفي الوقت نفسه دشنت الصين أول قنصلية لها (التي تم الموافقة على افتتاحها  فعلياً قبل عام) في ميناء بندر عباس الإيراني، والذي يعتبر الأكثر أهمية في إيران من الناحية التجارية والعسكرية (حيث توجد  القاعدة البحرية الرئيسية للحرس الثوري).

خلاصة القول، يبدو أن زيارة رئيسي للصين يمكن تفسيرها على أنها تهدف إلى ضمان عدم تآكل العلاقات الثنائية بين البلدين بعد التصريحات التي أدلى بها الرئيس “شي” خلال زيارة المملكة العربية السعودية، بعد الزيارة كانت هناك مفاجأة عندما توسطت بكين بين إيران والسعودية اللذين أعلنا (في 10 آذار / مارس) عن بدء تجديد العلاقات الدبلوماسية (التي قطعت عام 2016) وعودة السفراء، عكست الخطوة الصينية المشاركة الصينية المتزايدة في الخليج، واهتمامًا بالحفاظ على الاستقرار الإقليمي مع تعزيز موقف الصين أمام الولايات المتحدة.

بالنسبة لإيران، فإن زيارة رئيسي إلى الصين تتيح لها تقديم إنجاز سياسي وإمكانية تخفيف التحديات الاقتصادية التي تواجهها، على خلفية الضغط السياسي الدولي المتزايد عليها، والتوترات بين البلدين بعد زيارة الرئيس الصيني للخليج، خارجيًا، هذه رسالة توضح قدرة إيران على الاعتماد على الصين للتعامل مع العقوبات الغربية، بينما في الخلفية تتلاشى الاحتجاجات ضد النظام، ويتم إحراز تقدم مستمر في المجال النووي، والذي بلغ  ذروته في تخصيب اليورانيوم بنسبة 84٪زكما كشفت الوكالة الدولية للطاقة الذرية.

ظاهريًا، يعد هذا تقدمًا إضافيًا في العلاقات بين الصين وإيران، وكدليل، فإن هذه أول زيارة رسمية لرئيس إيراني إلى الصين منذ عقدين، ومع ذلك، لا يزال من السابق لأوانه تحديد ما إذا كانت الصين ستحقق الالتزامات والاتفاقيات الإضافية الموقعة خلال الزيارة وتعزز العلاقات مع إيران بشكل ملموس من خلال التعاون العسكري والاقتصادي بما يتجاوز مستوى الإعلان.

غير الرغبة في تخفيف حدة التوتر بين الدولتين؛ ترى الصين في علاقاتها مع إيران ورقة مساومة ضد الولايات المتحدة، كجزء من المنافسة العالمية معها، في الوقت الذي تشدد الولايات المتحدة  لهجتها تجاه الصين وتزيد من وتيرة ونطاق القيود على التجارة معها، يمكن للصين أن تهدد بتقوية إيران اقتصاديًا وعسكريًا إذا واصلت الولايات المتحدة هذا الخط وتشديده بشكل مفرط.

بعد كل شيء، العلاقة بين الصين والولايات المتحدة أكثر أهمية بالنسبة للصين من العلاقة مع إيران، وفي الماضي أضرت بالفعل بالمصالح الإيرانية عندما كان مطلوبًا القيام بذلك من أجل هذه العلاقات، بشكل ملموس، ربط الصينيون في الماضي التعاون مع الولايات المتحدة في الشأن الإيراني وبين التساهل في السياسة الأمريكية تجاه الصين في قضية تايوان.

ولم يتضح بعد إلى أي مدى نجحت إيران في تحويل الاتفاقية الاستراتيجية مع الصين لــــ 25 عامًا، والتي كانت بمثابة خارطة طريق إلى التزامات ملموسة وعملية، على أي حال، لا يزال لدى الصين مجال للمناورة وقد انسحبت بالفعل من صفقات معينة في الماضي (على سبيل المثال ، انسحاب CNPC -شركة نفط صينية مملوكة للدولة – من تطوير حقل غاز إيراني بقيمة 4.8 مليار دولار بعد انسحاب ترامب من الاتفاق النووي وإعادته فرض العقوبات على إيران)، وفي الخلفية هناك عوائق إضافية مستقلة عن العقوبات تؤثر على العلاقات بين الدول وعلى وجه الخصوص التجارة بينهما ، مثل انعدام الثقة المتبادل والبيروقراطية الصينية المعقدة والتوترات العسكرية بين إيران وبعض دول الشرق الأوسط.

نقلا عن موقع الهدهد